DKOM poništio odluku Grada Karlovca o opremanju OŠ Turanj, problem bio u troškovniku

Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) poništila je odluku Grada Karlovca o odabiru ponuditelja za nabavu informatičke opreme za OŠ Turanj. Grad će tako morati ponovno postupati u drugoj grupi nabave, nakon što je DKOM prihvatio žalbu splitske tvrtke Opstanak d.o.o..

Grad Karlovac pokrenuo je u ožujku ove godine otvoreni postupak javne nabave za opremanje Osnovne škole Turanj, podijeljen u tri grupe. Za drugu grupu, koja se odnosi na informatičku opremu, zaprimljene su dvije ponude, a Grad je 19. svibnja odabrao ponudu tvrtke Proxima informatika d.o.o. iz Petrinje.

Na tu se odluku 28. svibnja žalio ponuditelj Opstanak d.o.o. iz Splita, tvrdeći da odabrana ponuda nije izrađena u skladu s dokumentacijom o nabavi. a ključni problem bio je troškovnik.

Izbrisan cijeli stupac u troškovniku

Prema dokumentaciji koju je analizirao DKOM, Grad Karlovac je u troškovniku previdio, između ostalog, stupac „Naziv ponuđenog“. Taj je stupac služio za identifikaciju ponuđenih proizvoda, a dokumentacija o nabavi predviđala je i navođenje podataka o proizvodu i tipu proizvoda kada se nude jednako vrijedna rješenja. Međutim, odabrani ponuditelj u svojoj je ponudi dostavio troškovnik iz kojeg je taj stupac u cijelosti uklonjen.

Grad Karlovac u postupku pred DKOM-om tvrdio je da je stupac „Naziv ponuđenog“ u dokumentaciju uvršten omaškom te da nije bio presudan za ocjenu ponuda. Grad je također istaknuo razliku u cijeni: odabrana ponuda iznosila je 36.500 eura bez PDV-a, odnosno 45.625 eura s PDV-om, dok je ponuda žalitelja nakon računske kontrole iznosila 59.710 eura bez PDV-a, odnosno 74.637,50 eura s PDV-om. DKOM, međutim, takvo obrazloženje nije prihvatio.

‘Nije moguće utvrditi koji su proizvodi ponuđeni’

Komisija je zaključila da je Grad Karlovac vlastitom dokumentacijom propisao način dokazivanja sukladnosti i jednakovrijednosti ponuđenih proizvoda te da je identifikacija proizvoda bila važna za pregled i ocjenu ponuda.

DKOM posebno ističe da odabrani ponuditelj nije samo propustio popuniti određeno polje, nego je izmijenio sam obrazac troškovnika tako što je uklonio cijeli stupac predviđen za podatke o ponuđenom proizvodu. Prema ocjeni Komisije, takvim postupanjem ponuditelj nije postupio u skladu s pravilima javne nabave, prema kojima se ponuditelj pri izradi ponude mora pridržavati zahtjeva i uvjeta iz dokumentacije te ne smije mijenjati njezin tekst i obrasce.

Posljedica je, navodi DKOM, bila ta da iz ponude nije bilo moguće utvrditi koji su konkretni proizvodi ponuđeni u pojedinim stavkama troškovnika. Zbog toga nije bilo moguće provjeriti njihovu usklađenost s tehničkim specifikacijama niti eventualnu jednakovrijednost ponuđenih proizvoda.

Komisija je pritom odbacila argument da bi niža cijena trebala imati prednost. Kako navodi u rješenju, načelo ekonomičnosti ne može biti iznad obveze naručitelja da ponude pregleda i ocijeni u skladu s vlastitom dokumentacijom o nabavi. Niža cijena, zaključuje DKOM, ne može otkloniti nedostatke u sadržaju ponude.

Grad mora ponovno postupati i nadoknaditi troškove žalbe

DKOM je zbog svega toga poništio odluku Grada Karlovca od 19. svibnja 2026. o odabiru ponude za drugu grupu nabave te predmet vratio Gradu na ponovno postupanje. Uz to, Grad Karlovac mora tvrtki Opstanak d.o.o. nadoknaditi 1.320 eura troškova žalbenog postupka, odnosno, građani Karlovca ponovno moraju plaćati novi propust gradske vlasti.

Rješenje DKOM-a doneseno je 13. srpnja 2026., a protiv njega nije dopuštena žalba, iako se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u zakonskom roku.

Treba naglasiti da se odluka odnosi isključivo na grupu 2 – informatičku opremu. Postupak opremanja OŠ Turanj podijeljen je u tri grupe; u službenom upisniku DKOM-a evidentirani su i zasebni žalbeni postupci vezani uz prvu i treću grupu.

Cijelo rješenje DKOM-a

(Autor: Tonko Tomičić)